各区建设局、建管站，各建设、监理、施工企业：
为深入落实2008年安全生产"隐患治理年"的工作部署，全市认真组织开展了建设工程安全生产隐患排查工作，市建委于5月底对安全生产隐患排查专项检查工作进行了督查
一、基本情况
为认真贯彻国家及省、市有关进一步开展安全生产隐患排查治理工作的精神，市建委于3月底部署开展建设工程安全生产隐患排查工作，特别是5月1日光谷一号项目工地发生安全事故后，市建委于事发当日下午召开全市建设工程安全生产紧急会议，下发了《关于紧急开展建设工程安全生产隐患专项检查的通知》和《关于认真开展安全生产百日督查专项行动和做好迎接省建设厅开展2008年度全省建筑工程安全生产检查的通知》，全市立即开展安全生产隐患排查专项检查工作。市建委于5月20日至6月1日组成5个督查组对各区安全生产隐患专项检查工作进行了督查。在此期间，我市还接受了省安办和省建设厅的安全生产督查。
从检查情况看，各单位较好地贯彻落实了有关安全生产隐患排查工作的通知和市建委安全生产紧急会议精神，认真开展了安全生产隐患排查和专项检查工作。
（一）认真组织行动迅速，全面开展隐患普查。各单位领导充分认识当前全市建设工程安全生产严峻形势，及时组织召开专题会议，通报"5.1"事故情况，研究部署贯彻落实上级指示精神，积极开展专项检查。各区成立了以建设局或建管站主要领导任组长的专项检查领导小组，并从5月2起开展了为期一个月的安全生产隐患紧急检查。检查采取"企业自查、逐个项目普查"的方式，以检查建筑起重机械的安装使用管理，卸料平台的规范设计搭设安装和专项施工方案的编制实施，施工现场总承包单位与分包单位和分包单位之间安全生产协调方案的制定和落实情况为重点内容，开展了脚手架、模板支撑、预防高坠事故、深基坑施工围护和禁止在建建筑物内住人的专项整治，全面排查治理施工现场安全隐患。据统计，市、区建管部门共检查工程项目1884个（市建委督查组检查122个），检查覆盖率为75.3％；共检查起重机械2825台，卸料平台815个，查出各类安全隐患3683处，下达整改通知书712份（限期整改通知书311份、停工整改通知书393份、执法建议书8份），实施处罚15起。
（二）严格执行先停工后整改的原则，坚决整治安全隐患。各区严格按照省、市领导提出的"铁的面孔、铁的手腕、铁的标准"要求，对检查中存在安全隐患的工程项目一律实施停工整改。各区在普查阶段，主要针对存在安全隐患和违法违规行为的工程项目，及时进行了查处，并督促整改；市建委督查组主要对各区下达停工整改的工程项目进行了检查，对整改不合格的，责成各区实施处罚。据统计，此次检查中实施停工整改项目占普查工程项目总数的54.21％。硚口区建管站在普查阶段对辖区内存在安全隐患的60个在建工程项目下达了停工整改通知书，占该区在建工程总数的84.5％；东湖高新技术开发区建管站认真吸取"5.1"事故教训，对辖区内所有在建工程项目实施全面停工自查，区建设局、建管站并成立六个检查组对辖区内在建工程项目逐一进行排查，坚决做到"检查合格一个就复工一个"。
（三）企业高度重视，狠抓隐患治理。"5.1"事故通过媒体向社会曝光后，尤其是市建委针对"5.1"事故采取行政措施的公布，引起了全市工程项目各参建单位的高度重视。各施工企业、工程项目部均按照要求，认真组织自查整改工作，对照《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》等有关规范标准，及时整改消除施工现场存在的严重安全隐患，特别是整治了一些长期存在难以消除的安全隐患，收到较好效果。一是卸料平台得到较好整治。多数施工现场的卸料平台能按照规范要求编制专项施工方案，并按方案进行搭设安装、组织检查验收，检查整改合格率达到93.4％。二是在建建筑物内住人现象基本禁止。尤其是中心城区各在建工程项目能够按照规定要求，积极采取有效措施解决现场施工人员住宿问题。三是物料提升机的使用登记情况有明显进步。在这次专项检查中，企业对起重设备特别是对物料提升机的使用登记制度认识普遍加强，实施报装、检测验收、登记发牌的行为更加自觉，违法违规使用的比例大幅度减少。
（四）积极认真接受省安办、省建设厅督查。一是5月21日省安办综合督查组对我市建设工程安全生产工作进行了专项督查，并对中建三局总承包公司承建的江花综合大楼工程项目和华太建设集团有限公司承建的光谷一号工程项目进行了检查。对光谷一号工程项目安全隐患整改不到位提出了督查意见。二是5月28日省建设厅督查组对我市开展建设工程安全生产隐患排查治理情况进行了阶段性督查。督查中，对新洲区建设工程安全生产情况进行检查，抽查了去年发生"9.30"较大事故的佳阳·湖滨花园工程项目。通过检查，省建设厅督查组认为该项目的现场安全防护水平和企业安全管理体系建立情况得到明显提高，安全生产隐患排查治理工作取得明显成效。
二、存在的主要问题
此次督查主要是针对各区已经下达整改的项目，检查总体情况较好，但仍有少数企业和项目存在严重安全隐患。市建委督查组共对8个项目下达了整改和处罚的执法建议书。在此对存在问题比较严重、安全隐患突出的百步亭花园雅庭205＃、206＃楼工程项目等6个项目进行通报批评，其施工、监理单位列入重点监控企业名单。存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）安全生产主体责任落实不到位。部分企业安全生产责任制没有真正落实到工程项目上，特别是工程项目上的安全生产保证体系不健全，未能严格执行安全生产制度和强制性标准，防范工作不到位，现场存在的安全隐患未及时有效排查整治。一是项目部的检查与安全设施验收制度、"三类人员"与特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案的编制审批制度等未严格按规定执行；二是施工总承包单位对分包单位的施工安全等未进行有效控制，以致现场违章违规作业现象时有发生；三是多数施工现场安全员的配备明显不能满足现场安全生产管理需要，有的现场安全员不能有效地分辨危险源，不能针对现场存在的危险源制定相关的整改措施，致使现场安全防护不到位。
（二）监理公司未认真履行安全监理职责，相当一部分监理人员安全监理不到位。对现场的安全隐患视而不见的现象较为普遍，对施工组织设计、专项施工方案未严格审查，且未严格监督施工单位按方案实施；有的对开工审核把关不严，有的项目施工许可证尚未办理，监理已同意开工；有的对分包单位的资质证照审查不严；有的现场监理人员配备不足，不能及时检查发现问题，并提出相应的整改要求。
（三）部门安全监管责任有待进一步加强，监督执法力度还需继续加大。按照现行的法律和法规的要求，各区建管部门虽制定了安全生产责任制，但由于专职监管人员少、人均监督工程量大、监管力度不够、责任不能有效落实，致使安全监管工作还存在一些盲区。个别远城区安全执法监督力度不够，对一些违法违规的施工行为缺乏有效监管手段，特别是督促企业落实重大危险源安全防范措施的监控力度、手段欠缺。
三、下一步要求
（一）继续抓好安全生产隐患排查治理工作。一是针对此次检查中查出的隐患和问题，各单位要认真落实整改；市、区建管部门必须督促企业落实整改，对不按要求整改的工程项目，要从重实施行政处罚。二是结合重点监控企业安全生产条件复查工作，以及部分施工企业办理资质等级年审和资质等级升级工作，认真抓好第二季度安全生产大检查工作。三是针对当前气温逐渐升高和进入汛期雷暴雨等自然灾害多发频发的特点，围绕建设工程"防火灾、防中毒、防触电、防雷击、防中暑、防汛、防疲劳作业"开展隐患排查，落实各项安全生产防范措施，严防引发事故灾难。
（二）进一步加大安全专项整治力度。针对今年专项整治工作安排和施工现场存在的问题，一是认真做好建筑施工起重机械安全专项整治；二是狠抓卸料平台安全专项整治；三是继续抓好脚手架、模板支撑安全专项整治；四是开展好预防高处坠落事故专项整治。
（三）加大"三类人员"、特种作业人员的培训力度和范围，加强对施工作业人员资质证照方面的检查。按照《建筑施工特种作业人员管理规定》的要求，进一步加强建筑施工特种作业人员的培训、考核和监督管理。同时，以今年办理安全生产许可证和"三类人员"安全生产考核证书延期为契机，严格规范建筑施工企业安全生产行为和安全生产条件，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
（四）继续加强应急救援体系建设。进一步健全完善建设工程安全事故应急救援体系。加强应急管理，建立健全自然灾害预报、预警、预防制度，做好应急日常备勤和演练工作。
附件：通报批评工程项目名单
二〇〇八年六月十七日
附件
通报批评工程项目名单
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序号 |
项目名称 |
参建单位 |
存在问题 |
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1. |
武汉市妇女儿童活动中心 |
施工单位：武汉市城安建筑有限公司 建设单位：武汉平城项目管理公司 监理单位：武汉市程益工程建设项目管理有限公司 |
1、施工用电不符合规范要求，区站于5月21日下达停工整改未停工； 2、脚手架搭设不符合规范要求； 3、物料提升机未取得使用登记牌； 4、特种作业人员人证不符； 5、专项施工方案签字手续不全。 |
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2. |
水域天际二期13＃～21＃楼 |
施工单位：福建闽南建筑工程有限公司、南通宏华建筑工程有限公司、湖北玉立华隆建筑工程有限责任公司 建设单位：武汉恒基投资有限公司 监理单位：湖北九州建设项目咨询管理有限责任公司 |
1、安全管理资料不齐全，特种作业人员部分无证上岗或证件过期； 2、模板支撑体系搭设不规范； 3、局部脚手架连墙点少，未超过施工层； 4、建筑物周边及场内临时设施，未设置有效防护措施。 |
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3. |
武汉今晨实业开发中心大楼 |
施工单位：武汉永安建筑工程有限公司 建设单位：武汉今晨实业开发有限公司 监理单位：湖北中泰监理有限公司 |
1、脚手架分包无资质证书和安全生产许可证； 2、塔吊驾驶员特种作业证过期； 3、模板支撑搭设不符合规范要求，立杆悬空，且间距过大，差扫地杆； 4、脚手架搭设不符合规范要求，连墙点少，架体未超过施工层，架体首层和施工层无防护。 |
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4. |
湖北珩生领袖城丙6＃楼 |
施工单位：湖北扬子江建筑工程有限公司 建设单位：湖北珩生投资有限公司 监理单位：湖北东泰监理有限公司 |
1、建筑物内设置工人集体宿舍； 2、脚手架连墙点少，水平无防护，密目网破损； 3、物料提升机转料台处未设置防护门，两侧无防护； 4、“四口、五临边”部分防护不严； 5、安全资料不齐全。 |
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5. |
中南地调科技大楼 |
施工单位：武汉市金金盛建设集团有限公司 建设单位：宜昌地质矿产研究所 监理单位：湖北时代监理有限公司 |
物料提升机未经检测未取得使用登记牌，违规使用。 |
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6. |
百步亭花园雅庭205＃、206＃楼 |
施工单位：武汉新威建筑安装工程有限公司 建设单位：武汉安居工程发展有限公司 监理公司：武汉土木工程建设监理有限公司 |
1、项目未见甲方拨付安全防护、文明施工措施费用凭证； 2、劳务公司未见其安全生产许可证； 3、脚手架连墙点少，连接方法不规范； 4、通道口无防护棚； 5、电梯井口防护不牢固； 6、临时施工用电不规范（乱拉、一闸多机、使用花线）。 |
