各区建设局、建管站，各建设、监理、施工单位，外地驻汉建管站（办事处）：

2004年第四季度，我市建筑安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，深入开展建筑工程安全生产专项整治，加大检查和隐患整改力度，保持了全市建筑工程安全生产的平稳态势。但是，安全生产形势依然严峻，伤亡事故仍有发生。2004年第四季度共发生4起建设工程安全事故，死亡5人。现将事故情况通报如下：

一、事故基本情况

1、2004年11月21日，在汉口万松园路口远东花苑工地发生一起坠物伤人事故，造成一人死亡，两人轻伤。该项目建设单位为武汉美好愿景房地产开发有限公司（法人代表：张宏毅），施工单位为浙江中博建设有限公司武汉分公司（法人代表：陈于玲，企业资质：一级，项目经理：潘伟波），监理单位为武汉程益监理公司（法人代表：梁泽红，企业资质：甲级，项目总监：张登贵）。该工程属市安全站监管。作业人员在使用塔吊清运屋面建筑垃圾时，主吊钩钢丝绳突然断裂，料斗及斗内垃圾坠落，击中外墙脚手架。造成正在18楼脚手架上作业的吴敏（男，18岁，湖北黄梅人）坠落至8楼防护层上。经送医院抢救无效身亡。另两人被坠落的垃圾击伤，经医院确诊为轻伤。

2、2004年12月5日，在汉口古田三路东方花城34^#楼工地发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，一人重伤。该项目建设单位为武汉东立置业发展有限公司（法人代表：陈廉）；施工单位为武汉新房建筑工程有限公司（企业资质等级：总承包二级，法人代表：刘文清，项目经理：谢明晖）；监理单位为武汉南亚建设监理有限公司（法人代表：郑光华，项目总监：杨富强）。该工程属硚口区建管站监管。该项目施工人员罗振喜、朱爱国二人下楼时，从无安全防护栏网的七楼电梯井口坠落至一楼，酿成罗振喜（男，37岁，武汉新洲区人）当场死亡，朱爱国（男，47岁，武汉新洲区人）重伤。

3、2004年12月10日，在七星南湖花园9#楼工地，发生一起因安装塔吊造成两人死亡事故（高处坠落死亡1人，物体打击死亡1人）。该项目建设单位为武汉市新凯利房地产综合开发有限公司（法人代表：朱时建），施工单位为孝感市楚厦建筑公司武汉分公司（企业资质等级：总承包二级，法人代表：舒金堂，项目经理：王先桂），设备安装单位为武汉科达建机设备租赁有限公司（无安装资质，法人代表：邵凡），监理单位为方正建设有限监理公司（企业资质等级：乙级，法人代表：程小玲，项目总监：魏昌礼）。该工程无建管单位监管。在进行塔吊起重臂上面的斜拉杆安装时，因主塔上吊臂斜拉杆连接未固定好，发生脱落，造成斜拉杆向外甩出，将正在塔顶施工的安装工郑雄国（男，39岁，湖北嘉鱼人）摔落至地面。斜拉杆在下落过程中，将警戒线以外的施工人员杨志云（男，30岁，湖北英山人）头部砸伤。二人终因伤势过重抢救无效死亡。

4、2004年12月12日，在青山热电社区职工健身房工地，发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。该项目建设单位为长源第一发电公司（法人代表：章明），施工单位为河南省开封天元网架工程有限公司（企业资质等级：钢结构一级，法人代表：薛海滨，项目经理：李泽勇），无监理单位。该工程未办理施工许可证，无建管单位监管。在进行网架屋面工程施工时，施工人员崔新奇（男，33岁，河南开封人）解下安全带换位移动时，不慎从网架作业处（离地面12.5m）坠落死亡。

二、事故致因

1、部分施工企业项目安全管理松懈。主要表现在部分企业安全管理机构人员不落实、安全生产责任制不完善、安全生产管理制度不落实、施工现场安全投入少、施工现场安全设施差。

2 、建设单位规避管理，违法分包。建设单位的违法、违规行为，造成施工现场各施工单位安全管理责任不明、配合不力，是导致事故的发生的又一重要原因。

3、监理单位对施工现场安全监管不力。监理单位未严格履行安全监理职责，监理人员意识薄弱、未认真组织对施工单位项目安全管理措施进行审查，未对现场施工实施有效的监管，是造成事故隐患得不到有效控制和消除的又一重要原因。

4、安全防护设施设置，执行规范标准不严。现场安全设施差，“四口”防护不严，脚手架防护不严、楼层临边无防护、物料提升机无防护，设备安全装置损坏严重等现象还比较普遍。

5、作业人员自我安全保护意识淡薄。尤其是新进场的作业人员，不懂安全、不懂技术，违反安全操作规程，违章作业现象严重。

三、下一步工作要求

1、进一步加强《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》贯彻实施。工程建设各方主体要认真组织各类人员，特别是单位主要负责人，加强上述法规的学习贯彻；要结合自身安全管理现状，认真分析本单位存在的问题，制定具体措施，注重加强安全生产责任制建立与完善，加强安全生产管理。组织力量在本单位内全面开展安全检查，对检查发现的问题要认真进行整改。

2、强化安全生产教育培训。施工单位要切实加强对新进场工人与农民工的教育培训工作，认真落实“三级教育”培训制度，有效开展班前安全活动，全面提高企业职工的安全意识和自我保护意识。

3、管理部门要加强安全检查与执法力度。对建筑工程施工现场存在的突出问题，有针对性地抓好专项治理。加强年度计划安排的季度安全生产大检查的组织，对检查中发现的问题要认真督促整改。对整改不力、拒不整改的要加大执法力度，严肃查处。同时，有针对性地开展对建设单位、监理单位管理人员的安全技术培训工作。

4、严肃查处各类事故。对发生的各类安全事故，要严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和事故处理的有关法规规定，对事故责任人要依法严肃处理。通过对事故的处理，举一反三，有效遏止重、特大事故发生。

二〇〇五年一月七日