同志们：

今天召开全省建设系统及安全生产电视电话会议，主要是通报全省建设系统元-4月来的安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。

首先，通报一下全省元-4月份的安全生产形势(略)

上述通报的情况告诉我们，当前我省建设系统安全生产形势十分严峻，必须采取得力措施，坚决遏制事故频发的势头。为此，希望全省建设系统各部门各单位要高度重视，切实采取措施，做好安全生产工作。这里，我强调几点。

一、切实提高对安全生产工作的认识，高度重视安全生产问题

当前，在安全生产方面出现了很多新的情况、新问题，对此，我们一定要有充分的认识。安全生产关系到人民群众生命财产，关系到社会的稳定，关系到经济和社会的持续、健康发展。建设系统各部门、各单位所肩负的工作，与人民群众的切身利益息息相关。因此安全生产是全行业的大事，不光是建筑施工要重视，市政建设、城镇房屋拆迁、风景名胜区管理、燃气管理，供排水、游乐设施等等都是易发安全事故的，都要引起重视；安全生产问题，不仅在城市存在，在农村也存在，农村二、三层的房屋施工，也经常发生安全事故。为此，我们一定要坚持以人为本，分析研究新情况、制定新措施、解决新问题，时时事事、处处把保护人民群众的生命财产当作头等大事，把安全生产工作摆在突出位置，列入重要议事日程，抓紧抓好抓落实。特别是当前已进入高温时期，更是安全事故多发时期，我们要从多方面入手，制定切实措施，抓好安全生产问题。

二、突出重点，抓好关键部位和领域的安全生产工作

一是建筑施工安全方面，重点是抓好预防高处坠落、物料提升机使用与拆装和拆除工程三个方面工作，开展专项整治。

预防高处坠落的整治重点是：安全帽、安全网、安全带等防护用品的使用情况；楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井和通道口的防护以及阳台、楼板、屋面板、作业层等临边的防护。所有施工单位必须对上述内容进行排查。查各项防护是否符合《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》以及《安全帽》、《安全带》和《安全网》等标准规范，防护产品是否具有产品合格证书和鉴定证书，发现伪劣产品，立即清除出现场，并追究采购人员及有关人员的责任；对于排查出的隐患，必须立即采取有效措施进行整改，整改合格后经责任人签字后方可投入正常生产。各级建设行政主管部门要加大对施工现场安全防护的监督检查力度。

物料提升机使用与拆装的整治重点是物料提升机质量、物料提升机接料平台的防护等。所有施工企业必须对照省厅与省质量技术监督局联合下发的《关于开展全省物料提升机整治工作的通知》(鄂建[2004]95 文)要求，查物料提升机是否具有制造许可证、产品合格证，是否符合95号文件规定的技术要求。对无制造许可证、产品合格证，不符合规定技术要求的物料提升机，立即停止使用，更换符合规定的物料提升机。查接料平台防护是否符合规范要求，不符合规范要求要立即停工整改。

拆除工程安全的整治重点是拆除工程承发包行为、拆除单位资质、拆除工程施工方案等。各地规划、房地产管理、建管部门要从拆迁许可、拆除监管、产权产籍管理等环节密切配合，建立健全拆除工程监督管理制度，拆除工作必须委托具有相应资质的施工单位承担，拆除工程作业前必须制订拆除施工方案，严格按章作业。

各地建设行政主管部门在切实抓好上述专项整治工作的同时，还要依据省建设厅和省卫生厅联合下发的《关于做好建筑施工现场食堂卫生管理工作的通知》要求，做好施工现场饮食卫生与安全工作。根据暑期特点，督促施工企业合理安排暑期施工时间，认真做好防暑降温工作，确保暑期施工安全。

二是村镇建房安全方面。重点是完善村镇建房的管理体制，加强服务和指导力度，提高村镇建房的质量安全水平。各地要统筹城市建设与村镇建设，进一步健全和完善村镇建设工程管理服务机构，充分发挥村民委员会等村民自治机构的作用；要加强服务和指导力度，结合本地区实际情况，组织编制、修订本行政区域内建制镇、集镇规划区内的居民和村庄建设规划范围内的农民自建住宅标准、通用设计图或标准设计图集，并向村庄建设规划范围内的建房农民无偿提供，引导农民自建住宅由传统结构型式向符合国家标准规范的结构型式转变，指导农民改革自建住宅的建造模式和办法。进一步加强村镇建筑队伍和工匠的培训工作，提高村镇建筑队伍和工匠的素质。

三是城市燃气安全方面。重点是燃气管道、液化石油气储灌厂、供应站（点）、燃气汽车加气站以及使用燃气的交通工具的运营安全。对部分城市和地区违章占压管道，未经许可在燃气管网范围内野蛮施工，城市燃气管网老化，得不到及时更新改造，液化石油气供应站（点）不符合消防要求，擅自设点，使用不合格、报废、超期未检的钢瓶等不安全因素，要采取切实防范措施。各地要全面清理、拆除占压燃气管道的违章建筑，大力查处和取缔非法经营液化石油气供应站（点），杜绝无证经营，检查所有的燃气厂、站、点是否配备足够的消防器材。煤气和液化气管理部门要指导用户正确使用燃气热水器，防止煤气中毒事故的发生。

　　四是城市公共交通安全方面。重点是确保城市公共交通的运行安全。要加强车辆的维修保养，确保客运设备、设施处于良好的技术状态；在节假日、重大活动期间及时采取措施，组织调度，严防轮渡和车辆超载；切实加强对驾驶员的安全教育，严禁疲劳驾驶；在城市道路、桥梁维修路段，要按要求设置明显的标志，专人引导。 

五是风景名胜区和公园安全管理方面。重点是风景名胜区和公园中的游乐设施、险要地段和景点的安全防护措施。要确保游览设施、道路交通、车船缆车等旅游服务设施安全可靠，要开展严格检查，确保万无一失；健全游览地区的车、船、缆车、索道等交通工具的安全管理制度，明确责任；严格控制节假日游客流量，制定应急预案和控制疏导游人的办法。

六是城市基础设施运行安全方面。重点是加强城市桥梁和城市供排水设施及垃圾处理场等运行安全管理。要认真贯彻落实建设部《城市桥梁检测和养护管理办法》(建设部令第118号)和《关于加强城市桥梁管理工作的通知》{建质[2004]170号}精神，抓紧抓好城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划的编制和实施工作。对已竣工投入使用的城市桥梁，特别是老桥、荷载标准较低和存在隐患的城市桥梁要认真做好排查工作。对不能达到相应道路荷载等级的桥梁，要立即采取措施，设置警示标志。要加强对超限超载车辆过桥的监管力度，确保城市桥梁工程的使用安全。严格执行国家有关管网、泵站、污水处理厂、垃圾处理场等运行维护安全的强制性标准，严守操作规程，加强对强电、有害气体的防范措施。加强对污水、废水、易燃易爆及有毒有害物质排放的检查，严禁违规排放。加强对道路窨井盖的管理，建立巡视检查制度。强化水源地管理，防止水质污染，引发安全事故。

上述六个重点领域是建设系统安全生产工作的重点，各地要明确责任部门和责任人，在日常安全监管工作中，要重点监控。对关键程序、关键环节、关键部位，各单位要制定安全规程和验收规程，明确各个关键岗位的责任制和责任人，切实把安全生产责任落实到岗、落实到人。这次电视电话会议后，各地要按照施工安全由建管部门负责，拆除工程安全由拆迁主管部门负责，村镇建房安全由村镇建设部门负责，城市燃气运营安全、城市公共交通运行安全、风景名胜区与公园的安全管理和城市基础设施运行安全由城建部门负责的分工，立即在本地区开展一次拉网式安全大检查。对检查出的隐患，要建档立案，跟踪督办，切实整改。自6月上旬开始，省厅将组织抽查。

三、切实加强领导，落实安全生产责任制

要健全机构，建立岗位责任制，落实责任人。各级建设行政主管部门要进一步强化对安全生产工作的领导和指导。一把手是安全生产的第一责任人，对安全生产工作要亲自过问、亲自抓；要建立健全安全生产领导机构，成立安全生产领导小组或安全生产委员会，明确安全生产领导小组或安全生产委员会各组成部门及人员的工作职责，以及安全生产监管责任；要建立健全分级管理的安全生产监管体系，做到“职能、机构、人员、经费”四落实，要把政治素质高、业务能力强的同志调整和充实到安全生产监督管理岗位上来，确保安全生产监督队伍的素质；要认真落实227号省长令的规定，切实解决安全生产监督机构的工作经费；要全面落实现行法律法规规定，严格执法，对于检查和执法过程中发现的违反法律法规的情况，应立即责令限期改正，跟踪督办，保证落实。对存在问题逾期不改或整改不到位的企业和单位，要严格按照有关规定严肃处理。

要进一步强化安全生产知识的教育培训。各部门、各单位要结合今年的“安全生产月”活动，广泛开展“安康杯”安全知识竞赛，严格执行《安全生产法》规定的全员安全知识培训考核上岗制度。在6月底之前对建设系统，对施工现场作业人员、燃气储运站站长、巡线员，公交司售人员以及游乐、游览设施操作人员等，开展一次基本安全知识的教育培训。各地建设行政主管部门（包括市政、园林、房管、公交和风景名胜区等部门）要进行检查，督促企业建立安全生产教育培训制度，并认真贯彻执行。对不认真开展培训工作的企业，一经查出，要追究企业领导的责任。

同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产是我们建设系统各级领导干部的头等大事，建设系统要坚决遏制和杜绝重、特大事故的发生，否则，我们无法向群众交代，无法向省委、省政府交代。我们一定要从实践“三个代表”的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，集中精力，扎实工作，为确保安全生产进行不懈的努力。