为了贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》，落实部、省、关于实行“两个转变”的要求，实施了第一季度建设工程施工安全（附着升降式脚手架专项治理）检查，现将情况通报如下：

一、基本情况

此次检查共分为7个检查组，其中5个组检查建筑施工企业， 1个组检查全市所有在建工程的附着升降式脚手架的使用情况，1个组检查市政工程。本次共检查施工企业37个，抽查受检企业在建工程72个；检查附着升降式脚手架18套；共查出安全隐患175条，下达隐患整改通知书21份。

从检查的总体情况来看，受检施工企业安全生产意识和安全管理水平较以往有了提高，建立健全了安全生产责任制，并基本能得到落实，工程项目负责人基本能按照有关安全技术规范对施工现场进行安全管理；企业安全教育制度、安全检查制度基本能得到落实；企业重大安全事故应急预案基本制定；各级监督部门管理力度进一步加强。

二、基本成效

（一）“两个转变”效果显著。本次检查以重点监控企业为主要检查对象，检查方式的改变和检查重点的转移，提高了施工企业领导层的安全生产意识，促进了企业各项制度的建立。企业的安全生产责任制、安全检查制度、重大安全事故应急预案、安全投入保障、专项施工方案的制定、重大隐患及危险源的监控、持证上岗制度、消防安全责任制度、起重机械设备的管理、意外伤害保险制度、安全教育制度、安全生产管理机构的设置及专职安全管理人员的配备等制度得到了建立和完善。在一定程度上转变了过去一些企业只收项目管理费而不管项目安全生产的旧观念。

（二）锻炼和培训了安全管理人员。本次检查组成员以市站和各区站安全科长、安全管理骨干为主要成员，通过参与新模式的检查，使我们的检查人员熟悉了新的管理模式，对法律法规和标准有了更进一步的理解，为下一步完善安全管理打下了基础。

（三）促进了企业的安全管理工作。为了迎接这次检查，大部分受检的施工企业主要负责人能高度重视，对本企业的安全生产制度进行了完善，对本企业在建的工程项目进行了自查。检查期间全程参与，对检查组提出的问题认真记录，承诺尽快拿出整改方案并落实到位。

（四）安全机构的设置和安全管理人员的足额配备得到了落实。大部分受检企业设置了安全管理机构，配备了足够的安全管理人员，部分受检企业还为专职安全管理人员配备了专用交通工具，对安全员实行公司垂直管理。如湖北山河建工集团有限公司，对安全管理人员实行公司垂直管理，并统一服装，配备专用车辆。

（五）安全教育培训制度得到落实。大部分受检企业制定了职工的培训计划，明确了各岗位的安全教育培训要求。对企业的管理人员实施了年度培训，特别是“三类人员”和“特种作业人员”的培训基本得到了落实。

（六）施工现场的管理水平明显提高。从抽查的受检企业的工程项目来看，现场安全管理水平明显得到了改善。一是现场专职安全管理人员的配备得到了充实；二是安全生产的投入基本得到了保障；三是大部分施工现场能按JGJ59—99标准进行施工，现场文明施工、安全防护日趋规范和美观，工程项目整体立面的视觉效果得到了很大改观；四是物料提升机的更新换代在多数企业得到了落实；五是临时施工用电的配电箱基本标准化。

三、存在的主要问题。

（一）少数受检企业的安全生产责任制未与责任人签订，责任未明确落实到人。特别是一些外地在汉的中小型施工企业，未建立各项安全管理制度，安全生产投入得不到保障，施工现场的安全管理达不到JGJ59—99标准要求。

（二）受检企业的应急救援预案普遍未演练；起重机械设备无自检和登记；安全教育培训达不到国家、省、市规定的要求；一些企业安全管理人员配备不足，特种作业操作人员所持证件与使用人员不相符。

四、表扬与批评

（一）本次检查从企业各项制度的建立到施工现场的安全管理做得比较好的企业有：

武汉建工股份有限公司，湖北山河建工集团有限公司，中天建设集团有限公司第六建设公司，浙江中博建设有限公司武汉分公司，湖北省建筑工程总公司第五工程公司。

（二）本次检查存在问题比较多的企业有：

武汉新洲区第十二建筑安装公司，总承包三级，法人代表何旭辉。该公司虽然建立了各种制度，但不完善，部分制度的制定未结合本公司的实际情况，各种制度均未落实，无任何制度运行资料；安全机构及专职安全人员仅有成立文件，但无相关人员证件也无安全机构开展活动的记录。各类专业人员（安全员）证件不能明确提供；该公司承建的梦湖水岸二期3＃楼工程因现场安全管理、脚手架搭设、物料提升机和现场安全防护等方面存在较多安全隐患，检查组对其下达了限期整改通知书。

广西建工集团武汉分公司，总承包一级，法人代表张家炳。该公司虽然建立了企业安全生产责任制，但未明确分工抓落实，安全检查记录只有2004年的项目专项检查记录，无定期检查（含季度检查）、安全巡查等记录；未建立企业重大安全事故应急预案；未按规定设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员；未对在建项目重大隐患进行有效监控，对发现重大隐患只是口头提出整改，无书面记录；持证上岗率不高，公司资料内只有四个特种作业人员证件；安全投入保障制度、消防安全制度、意外伤害保险制度、起重机械设备的自检、报检、使用登记制度及企业其他制度等都无资料可查。

云梦县第四建筑工程公司，资质等级二级，法人代表任国清。该公司无企业安全生产管理资料，在汉的企业分支机构未能履行企业安全管理职责。该公司承建的临湖轩教育休闲基地食堂工程存在安全隐患较多，检查组对其下达了限期整改通知书。

五、要求

（一）各受检单位要认真整改检查组提出的问题，查找本企业存在的不足，结合《建设工程安全生产管理条例》，完善和充实本企业的安全生产管理制度。

（二）各受检单位要把安全生产评价和安全管理制度的运行结合起来，加强对施工现场的安全管理，确保安全生产经费投入和教育培训制度的落实。

（三）对此次检查中发现的重大安全隐患，各受检单位要举一反三，认真组织自查，及时整改，并将隐患整改情况书面报市城建安全生产管理站。