各区建设局、建管站（安全站），各建设、监理、施工单位：

根据建设部《关于对建筑安全生产重点地区开展督查的通知》精神及我市季度施工安全检查制度的要求，我委于10月12日至14日，组织开展了2005年第三季度全市建设工程施工安全监督执法检查。通过检查，进一步了解了我市建设工程安全生产的现状，找出了存在的主要问题，为抓好下步安全工作提供了依据。现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查共分为5个组，对全市13个行政区，2个开发区在建工程进行抽查。此次抽查项目是以1至9月份发生事故企业的工程项目,以及城乡结合部、高校园区、开发区的在建公共建筑为主。检查以查企业安全保障体系的建立与运行情况；专项安全施工方案的制定、审批及落实情况；专职安全管理人员配备及三类人员、特种作业人员持证上岗情况；施工现场安全防护设施及预防施工坍塌、高处坠落的措施落实情况；物料提升机、安防用品专项治理情况；监理公司对工程的安全监理情况为主要内容。此次共抽查在建工程81项，发现安全隐患174处，对6项工程下达了安全隐患整改通知书。各级监督部门认真督促整改，并组织了复查。各企业能积极落实整改，消除隐患。

检查情况表明全市施工管理水平进一步提高。各级安全管理监督部门依法行政、依法监管进一步得到加强；建设工程参建各方的安全意识有了进一步提高，国家及行业的法律法规、标准和上级的有关要求得到了有效贯彻落实。规范的外架搭设、型钢悬挑得到了推广；施工临时用电“三相五线”制全面普及；安全防护整体水平明显好转。

（一）各区建设工程安全监管部门能认真执行差异化管理制度，监管有力、措施得当。各区监管部门在日常工作中能积极落实对重点监控企业的检查，采取增加监督检查频次、重点监督整改、领导带队督办等多种形式，对辖区内工程安全生产中存在的问题及主要隐患能及时发现,及时督促整改，有效的控制了重大事故的发生,降低了一般事故频率,确保了辖区内安全形势的平稳。

（二）施工现场安全防护水平得到进一步改善。随着国家对安全生产工作越来越重视,各级监督部门加大了监管力度,施工企业安全意识进一步提高,加大了安全生产投入,安全技术标准得到贯彻落实,施工现场总体安全防护水平明显改善。从抽查的项目来看,多数项目能较好的执行技术标准,如：浙江中博集团公司承建的倒口湖工地F地块（一期）工程、中建三局总承包公司承建的凤凰华庭、中建八局承建的凤凰领域等一批工程都较好地落实了安全技术规范。

（三）多数事故企业能吸取教训,积极整改。检查的项目中多数为发生事故企业的项目，这些事故企业能认真吸取事故教训,加强安全管理,加大投入,整改积极。从抽查的项目来看发生事故的企业整改力度最大,项目经理认识较深。

（四）物料提升机专项治理工作成效显著。从去年下半年开展物料提升机专项治理以来,各级安全监管部门采取得力措施,加快了无证物料提升机的淘汰。从检查情况看中心城区新型物料提升机的更新使用率已达80%以上，在远城区也正在逐步淘汰过程中，已呈现出良好趋势。远城区中汉南区物料提升机专项治理工作较为显著。

二、存在主要问题

（一）少数企业安全意识淡薄，对项目管理落实不到位。

检查中发现少数企业管理制度不落实，项目安全生产的基本条件不能够得到保证，专职安全员配备不到位，特种作业人员无证上岗，现场管理混乱。企业对危险源辨识不足，以至于无视危险源的存在，形成了较大安全隐患，如检查中发现的在建工程地下室住人；外电高压线紧邻在建建筑物未采取有效的防护措施等。

（二）模板支撑问题较为突出。一些项目模板支撑体系无设计；材质达不到要求；支模架体搭设不符合标准；无扫地杆、无纵横剪刀撑、立杆不垂直现象较为普遍。

（三）部分监理单位安全监理不到位。主要表现为监理人员对安全方面的标准掌握不够，不能及时、有效地发现问题；没有履行专项施工方案审查手续；对现场隐患查处不力；安全监理日志无安全内容或千篇一律敷衍了事。不能履行相应的安全监理职责。

（四）专项整治工作仍需进一步深入开展。检查中发现有使用改装老式物料提升机,冒充新型物料提升机的情况；安全防护用品（安全网、平网、安全帽）质量不容乐观。个别经销商甚至伪造备案证，欺瞒施工企业，如烟台华庆塑料制品有限公司在黄陂四建的创业中心工程使用伪造的备案证。

三、下一步工作重点

（一）认真贯彻落实《湖北省建设工程安全生产重点监控管理暂行办法》进一步加大监督执法力度。各级建管部门应根据检查情况，按照省建设厅、市建委要求,结合本单位工作部署，对所监管工程加大安全隐患的查处力度。继续加强对重点监控企业项目的安全保证体系运行及各项安全管理制度落实情况的监督，严格落实差异化管理制度。加强对重大危险源的监控,坚决遏制重、特大事故的发生。

（二）进一步加强对“四个专项整治”及模板工程的治理力度。各级监管部门在巩固现有整治成果的基础上,针对出现的新问题,制定措施,进一步加强对在建工程内住人、深基坑工程的施工安全、安防用品的使用、物料提升机淘汰及模板工程的整治工作,加大执法力度。

（三）继续加强培训工作。市建委将加大对企业“三类人员”、特种作业人员以及监理人员的安全知识培训考核力度，使其掌握有关安全知识，提高持证上岗率。

（四）加强对监理单位履行安全监理职责的监督。各级安全监督部门在日常监督检查中，要严格按国家法律法规赋予监理公司的四项安全监理职责，进行监督执法，促使监理人员认真履行职责。