各区建设局、建管站，各施工、监理、建设单位，委直属单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策和安全生产各项法律法规，提高安全生产意识，促进社会安定和谐，根据省、市安委会关于开展“安全生产年”活动的通知精神，决定在全市建设系统开展“安全生产年”活动。现将《“安全生产年”活动实施方案》印发给你们。请各单位结合实际，认真组织实施。
二00六年五月十八日
“安全生产年”活动实施方案
为贯彻全市建设工程安全生产工作会议精神，进一步加大对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传，普及安全生产文化建设，切实加强2006年我市建设工程安全生产监督管理工作，确保全市建设安全生产形势持续稳定和进一步好转，根据市安委会印发《“安全生产年”活动实施方案》(武安［2006］8号)，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市建委年度中心工作，认真贯彻落实安全生产“二法、三条例、一决定”等法律、法规和规章，以全面实施《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为主线，建立健全安全生产监管体系，以“明确目标、落实责任、依法监管、强化执法”为工作重点；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全理念，坚持全面、协调、可持续的发展观，为我市城市和经济发展建设创造稳定的环境。
二、活动主题
“严监管、除隐患、降事故、保安全。”
三、总体目标
通过开展这一活动，进一步加强建设工程安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制；强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力；做到“思想、措施、责任、监督”四到位，努力控制和减少建设工程重大伤亡事故的发生，受监工程到位率100%；安全生产措施审查率100%；确保年内我市建设工程因工死亡率控制在省建设厅和市政府下达的控制目标以内。
四、活动内容
（一）启动建筑施工安全质量标准化工作
建筑施工安全质量标准化工作，在全市三级（含）以上施工企业（包括总承包和专业承包）及其施工现场开展。通过在建筑施工企业及其施工现场推进标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系。2006年为建筑安全标准化工作的开始之年，搭建机构，制定制度，完善机制，调查摸底，选定17个企业做为试点。
（二）组织开展施工安全质量现场观摩会
为推广先进的建筑施工安全管理经验和做法，5月底至6月初举行全省暨武汉市建筑施工安全质量现场观摩会，届时将推出十大施工质量安全生产样板现场，通过以点带面，典型引路，提高全市施工现场安全生产管理的整体水平。
（三）加强安全教育培训
利用各种形式加强对三类人员及特种作业人员的培训。广泛、深入宣传贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、技术标准。提高自我防护能力。做到关键工种、关键岗位、人人持证上岗。通过有针对性的安全教育培训，强化员工安全生产意识，提高员工安全素质和技能，树立“以人为本抓安全”的“人本观”、“一切事故都是可以控制和避免”的“预防观”、“安全源于责任心、源于防范”的“责任观”。
（四）加强应急救援体系建设
各级应高度重视应急救援工作。落实“重特大事故处置预案”的具体措施，明确分工，责任到人，做好备勤工作。各区建设局、建管站应结合实际，组织重特大建设安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。市建委定于三季度进行应急救援的“施救”实地演练。
（五）广泛开展“安全生产年”宣传活动
各单位要充分利用黑板报、宣传栏、宣传画、广播等手段进行宣传工作，让更多的人关心安全生产，参与安全生产宣传活动。各企业还可开展“我为安全献一计”、安全生产图片展、“百日安全无事故”、安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全与自救技能竞赛、班前班后话安全等活动，创建具有自身特色的企业安全文化。
（六）突出重点，开展安全生产大检查
一是坚持季度安全检查制度。二是开展两个安全生产专项治理。按建设部的通知要求进行高空坠落专项整治；严格贯彻执行省建设厅、省技术监督局颁发的《关于开展特种提升机专项整治工作的通知》，开展物料提升机专项治理，坚决淘汰未经备案无制造许可证的物料提升机。三是结合夏、冬两季安全生产特点，做好夏、冬两季安全生产的各项检查工作。四是检查建筑安全事故应急救援制度的建立及落实情况。对检查中发现的安全隐患，立即整改。
(七) 尽快出台实施建设工程安全生产、文明施工措施费管理办法。市 、安全、市场管理部门要协调加快建设工程安全生、文明施工措施费管理办法的调研、论证，争取上半年出台，为我市建筑施工安全工作奠定基础。
五、方法步骤
“安全生产年”活动要分段实施，总体推进。
第一阶段：宣传发动阶段。
各单位要根据实际，制定重点突出、形式多样的活动方案。要组织召开“安全生产年”活动动员大会，并通过媒体和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式开展对建筑施工安全的法律法规进行广泛宣传，努力营造全社会关爱生命、关注安全和安全施工的良好局面。
第二阶段：全面实施阶段。
全面实施阶段是“安全生产年”的关键环节，主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓，相关机构要专门抓。各级建管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。
要做好两个结合。一是与安全专项整治相结合，各级建管部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。二是与日常检查督查相结合。在日常安全检查督查中，要将“安全生产年”活动作为重要内容，一起检查督查。不搞花架子，不做表面文章，切实把此项活动抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。
第三阶段：总结提高阶段。
年底，各级建管部门要认真总结“安全生产年”活动开展经验，并于12月15日前，将活动总结报市建设委员会。市建设委员会办公室将活动开展情况，年底纳入对各级部门安全生产责任目标考核的重要内容。
六、组织领导
市建委成立“安全生产年”活动领导小组，唐昌海任组长， 吴永久、唐迅任副组长，邱济彪任办公室主任，办公室设在市城建安全生产管理站。
各建设局、各区建管站，“安全生产年”活动方案于5月25日前报委“安全生产年活动”领导小组办公室。
联系地址：武汉市城建安全生产管理站
联系电话：85759944
武汉市建设委员会
二00六年五月十八日
