各区建设局，市建管各站办，各建设、监理、施工单位：
为加强建设工程施工安全生产管理，吸取武钢发生的“7.7”重大安全事故教训，根据市委、市政府领导指示精神，7月10日至8月15日，全市开展了建筑施工夏季安全生产大检查工作。现将安全检查情况通报如下：
一、基本情况
这次大检查认真贯彻了安全生产方针，以安全生产为主，结合文明施工、质量结构安全等进行综合检查。检查共分为普（自）查、抽查和整改三个阶段进行，各区组织全面检查，市组织集中对市管项目和中心城区进行抽查。共检查在建工程项目1359个，其中优良等级392个，占检查总数的29％，合格等级932个，占检查总数的69％，不合格等级35个，占检查总数的2％；共下达隐患整改通知书206份，停工整改通知书58份，查处安全隐患3071条。
通过检查，提高了监管力度，增强了建筑工程参建各方的安全生产主体责任意识，促进了施工企业各项安全制度的建立和完善，使一些现场隐患和不安全的因素得到了有效控制和整改，达到了预期目的。
二、基本特点
（一）领导高度重视，各级严密组织。
各级领导对开展本次夏季安全生产大检查非常重视，进行了精心组织和周密安排：
一是市建委专门下发了《市建委关于开展夏季安全生产大检查的通知》（武建［2006］166号）文件，成立了以唐昌海副主任为组长、建管办吴永久副主任为副组长的领导小组，唐昌海副主任还主持召开了全市夏季安全生产大检查动员大会。
二是制定了详细的检查方案，成立了8个以建管、市政专业人员为成员的综合检查组，市建管各站办一把手任组长率队检查；市建委唐昌海副主任和市建管办吴永久副主任亲自参加了检查。
三是各区建设局（建管站）分别召开了迎检动员会，成立了以分管领导为组长的检查组。七城区建设局（建管站）领导十分重视本次夏季安全生产大检查工作，对辖区的检查工作进行了精心组织和周密部署，下发了检查通知，并对辖区内自管项目进行了普查。远城区和开发区也认真组织了普查和整改。江汉区建管站还主动争取上级领导支持，区委、区政府、区建设局领导还亲自参加了本次夏季安全生产大检查和对农民工防暑降温的慰问工作。
（二）参建各方安全意识增强，积极自查整改。
1、建设单位积极主动抓安全生产大检查的布置。多数建设单位在接到检查通知后，立即组织监理和施工单位开会布置迎检工作，开展自查自纠，整改施工现场，完善安全管理资料。在受检时，新世界康居公司刘光本董事长在陪同检查时还特地检查了他们拨付给施工单位的安全文明施工措施费的使用情况；中鄂联公司分管安全的周经理在检查组提出整改意见后，立即组织管理人员开会，研究布置整改工作；武汉嘉华房地产开发有限公司为了做好民工的防暑降温工作，专程为施工单位免费发放防暑降温饮品和用品。检查了解建设单位安全措施费落实比较好的公司有：新世界康居公司、武汉宏大置业公司、武汉地产集团等。
2、监理单位实施安全监管的观念有长足进步。在这次检查中，监理单位能够履行安全管理职责，加强现场监管力度，从以前的回避应付，只重质量不管安全，到积极主动管安全，监理人员能了解安全生产的规范标准，掌握安全管理的规章制度。如武汉华立监理、湖北时代工程监理公司、武汉工程建设监理等单位，制定了安全监理办法，健全了安全管理体系，落实了安全监理责任，规范了安全监理程序，加大了对职工的安全监理培训，在如何做好安全监理方面做出了有益的探索。
3、施工单位精心组织，认真准备迎检。通过检查了解，各在建工程项目施工单位的安全生产管理水平有明显提高，安全生产得到加强。如湖北山河集团承建的双湖花园、武汉肿瘤医院，中天建设集团承建的传媒大厦、蒙特利花园等项目，从开工抓起，从基础抓起，在做好施工现场安全管理的同时，还注重民工的防暑降温和生活环境工作。武汉建工股份有限公司启动了安全质量标准化工作，出版了《施工项目安全质量标准化实施手册》，承建工程的施工现场安全管理水平有了明显的提高。
（三）规范标准内容，抓好现场检查讲评。
这次大检查结合夏季高温和汛期的特点，以安全生产检查为主，着重对施工现场进行全面检查评分。
一是认真确定检查内容。按照有关法规的要求，确定了五个方面、15项检查内容，涵盖了安全生产、质量、市场管理和散装水泥罐的安装使用、装饰工程的施工用电及防火情况。通过检查能对施工现场有一个综合全面的评价。
二是抓好现场检查。各个检查组到现场后，分为安全、质量、市场行为、资料等四个组，深入到施工作业面，逐项检查登记。当时正值我是380C的高温，检查组的同志不畏酷暑，坚持完成检查任务。有的站办领导同志衣服被汗水湿透了，仍然和检查组一起爬楼到作业面，使参检和受检人员深受感动，认真地完成好检查任务。
三是实事求是的组织现场讲评。每个工地检查完了，提出存在的问题，进行讲评。对存在重大安全隐患的，及时下达整改和停工通知。同时还加强对安全生产法律法规的讲解和宣传。
对责任不明的，讲解《建设工程安全管理条例》对各方责任主体的具体要求；对检查认识不高的，讲解国家安全检查思路的变化，突出三重点、差异化管理的宣传；对施工现场存在安全隐患被下达整改而又不理解的，讲解国家安全生产的方针和有关安全生产法规与其它法规的异同处；对存在隐患不会整改的，帮助提出整改建议；对安全措施经费不到位的，重点宣传即将出台的安全生产、文明施工措施费管理办法，以增强企业搞好安全生产的信心。
桥口区建管站为确保安全检查质量，在全站开展闭合式管理，各个科室都管安全，人人都有管安全的责任，形成了一个人人都管安全的良好氛围，对施工现场存在的安全隐患采取上黑榜或经济处罚等措施，大大提高了安全管理力度，为加大监督管理力度作出了有益的尝试。
四、推行差异化检查，以查促改增强效率
加强对安全生产管理薄弱企业的管理，实行差异化管理是近年来国家和省市进行安全检查的一个原则，也是这次安全大检查的一个突出特点。第一，针对不同地区、不同企业采取不同的检查方式。在地区划分上，因为这次检查是在市安全站6月份完成对远城区、开发区大检查的基础上进行的，主要抽查中心城区；在项目划分上，市管项目全部检查，区管项目重点抽查管理好的项目和差的项目；在企业划分上，列入今年市建委向社会公布的26家安全生产重点监控企业承建的项目全部检查。本次检查属于重点监控企业的项目73个，其中江岸区抽查的10个项目，有7个是重点监控企业项目。这种检查方式，对加强对薄弱项目、薄弱地区、薄弱企业的监督管理，起到了极大的促进和推动作用。
第二，多次复查，落实整改。这次检查历时一个多月，分为企业自查、市区抽查、组织整改三个阶段进行。在整改阶段，由各区组织列入整改的项目进行复查；由市安全站组织四个复查组对各区下达停工整改的项目进行复查，责令整改；对连续多次检查仍整改不到位或情节严重的给予行政处罚。据统计，各区自检下达的各类整改225个项目，有221个已整改复查完毕；市检查组下达执法建议书和整改通知书的9个项目整改的力度较大，共拆除跨线作业的塔吊2台，淘汰的物料提升机6台，行政处罚项目2，6万元。现场基本达到了整改要求。
五、存在的主要问题
（一）未竣工的建筑物内住人现象仍较严重。据统计，全市仍有30％的项目在建工程内住人。武汉第八建工集团公司曾因施工现场住人发生高处坠落事故，本次检查中又发现其承建的“同鑫花园景福苑12#14#16#楼”施工现场住人，因其施工现场安全管理混乱，达不到建筑施工安全检查标准要求，存在严重安全隐患，被检查组下达了停工整改执法建议书。武汉胜荣明达建筑公司承建的齐锦花园1#2#3#6#楼工程，因施工现场住人，管理混乱，区站检查、复查均不合格，市检查组复查时还是不合格，被市检查组下达了停工整改执法建议书。
（二）装饰阶段安全管理薄弱。进入装饰阶段后，因施工队伍多，人员复杂，装饰企业安全生产管理意识较淡薄，对建筑施工安全检查标准不够熟悉，部分装饰工程的施工现场安全管理较混乱。如武汉创高幕墙责任公司承建的“武汉宝丽金国际大厦外墙装饰工程”，因外脚手架变形严重，立杆多处弯曲，加之连墙点少，架体存在严重安全隐患，被检查组下达了停工整改通知书。
（三）特种设备的安全作业环境和操作人员持证上岗还有待进一步规范。佳源花都二期工程多台塔吊作业间距不够和塔吊与高压线距离太近现象；特种作业人员无证上岗或证件过期未审，特别是塔吊指挥无证现象较普遍。
（四）“三宝”、 “四口”防护和模板支撑管理有待加强。“三宝”、“四口”防护主要存在着上轻下重，上疏下密的现象。部分施工现场的模板支撑材质达不到要求，支撑系统搭设不规范，立杆垂直度偏差较大，模板支撑阶段的“四口”防护不到位现象比较普遍。模板支撑事故将是造成群死群伤的重大危险源之一，亟待加强管理。
（五）施工现场安全管理资料有待完善。多数施工现场安全管理资料陈旧，未能按新的法律法规完善和增加新的内容。施工现场多是以《建筑施工安全检查标准》为基础的资料。后来出台的《建筑施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工现场建筑环境与卫生标准》、《建设工程安全生产管理条例》等新的内容没有纳入施工现场安全管理资料中。
六、下一步工作要求
（一）要认真做好整改复查的后续工作
针对检查整改不到位的铜锣湾广场钢构装饰工程、锦绣新城5-8#楼、同心开发还建1-6#楼、佳源花都二期B2#楼等4个项目，相关区建管部门要分工到人，在一周内督促整改到位，对整改还不到位和拒绝整改的施工企业，要坚决实施行政处罚，确保整改的落实。
（二）要加大行政执法力度
各级建管部门要继续保持对违法违规企业和工程项目的高压处理态势，对安全管理不到位，发生安全事故、拒不整改或整改不到位的施工企业要毫不留情，坚决执行一停、二谈、三处理、四上网、五暂扣的程序，加大行政处罚力度，增强安全生产的权威性。
（三）要继续加强日常监督检查
各级建管部门要继续做好日常监督检查工作，认真进行安全措施审查，严把开工关，对安全生产措施审查不合格，施工现场不符合安全生产条件的，一律不允许开工；要做好对安全生产许可证及各类证照的检查工作，研究制定切实可行的管理办法，加强对薄弱环节、重点监控企业和重点部位的监管；要采取有力措施抓好装修装饰阶段的安全管理。
（四）要加强特种作业人员持证上岗的监督检查工作
各级建管部门要加大宣传和检查力度，做好特种作业人员的持证上岗监督检查工作，加大检查和处罚力度，杜绝无证指挥、无证操作，确保施工安全。
