各区建设局、建管站，各建设、施工、监理单位：

武汉市江岸区塔子湖体育中心全民健身大楼工地于今年11月14日发生一起模板坍塌事故，导致18人受伤，其中2人伤势较重，造成了不良的社会影响。该项目建设单位武汉市地产集团，施工总承包单位武汉建工股份有限公司，监理单位武汉方正建设监理有限责任公司，劳务分包单位武汉广银建筑劳务有限公司。

一、事故经过

2006年11月14日，根据工程进度，江岸区塔子湖体育中心项目部布置武汉广银建筑劳务有限公司组织20人在该工程三区三层楼面进行混凝土浇捣作业。下午1时35分左右，正在浇捣混凝土作业时，模板突然发生坍塌，造成18人受伤，其中2人伤势较重，经送往空军医院、161医院抢救，伤者均无生命危险。

二、事故原因

经现场勘察及对目击证人调查、询问、查阅建设主体各方提供的资料，并经“11.14”事故专家组认定的结论，事故原因如下：

（一）直接原因：

1、违反模板工程（支架）搭设安全技术规程。模板支撑立杆间距普遍偏大（0.85m—1.2m）；纵、横两个方向未设置剪刀撑；支撑体系为可变结构；立杆下部无支垫，未设置扫地杆；立杆接头集中在一个高度（架体的同一步内）；脚手架钢管材质（壁厚）不均；支架上部立杆多处采用绑接，不符合要求，致使模板支架强度和稳定性不够，造成支撑系统失稳。

2、违反国家《混凝土结构工程施工质量验收规范》第4.1.2条的规定。浇筑混凝土之前，未对模板工程（支架）进行认真验收；混凝土浇筑时未对支架进行观察，导致混凝土浇筑时模板架体失稳。

（二）间接原因：

1、施工现场管理不到位。施工单位违反建设部《建设工程施工现场管理规定》的有关规定，没有根据工程规模、技术复杂程度认真履行施工现场管理责任，以致施工现场审查环节没有对施工技术方案和搭设技术标准进行严格把关，导致模板支架搭设不符合规范要求，发生模板跨塌事故。

2、监理单位现场监理不力。监理单位虽然对施工方案和技术交底进行过审查，但在施工中，对现场模板支撑系统的施工技术方案和搭设技术标准核查、验收不到位。

三、事故责任

通过对事故原因的调查分析，认为这起事故是模板工程施工质量低劣和管理不到位而造成的事故。

（一）武汉建工股份有限公司未严格执行按国家《混凝土结构工程施工质量验收规范》第4.1.2条的规定，对事故的发生应负管理不严的责任。

（二）武汉广银建筑劳务有限公司，未严格按模板工程（支架）设计方案搭设模板支撑架，对事故的发生应负直接管理责任。

（三）武汉方正建设监理有限责任公司，未严格建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，监理混凝土浇筑施工，对事故的发生应负监理不力的责任。

四、处理意见

鉴于武汉建工股份有限公司承建的武汉市江岸区塔子湖体育中心全民健身大楼工程项目发生18人受伤事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，经研究，决定作如下处理：

（一）给予武汉建工股份有限公司、武汉广银建筑劳务有限公司、武汉方正建设监理有限责任公司全市通报批评。

（二）责令武汉建工股份有限公司承建的塔子湖体育中心全民健身大楼工程项目停工整改，并将整改情况书面报项目所管辖的市、区建管部门，经市、区建管部门复查合格后方可复工。

（三）责令武汉方正建设监理有限责任公司对全市所有承接监理工程项目进行一次安全生产自查整改，并将整改情况书面报项目所管辖的市、区建管部门。

（四）给予武汉建工股份有限公司塔子湖体育中心全民健身大楼项目部经理张自安全市通报批评、责令离岗、报省建设厅暂停张自安建造师执业资格一年的处罚。

（五）给予武汉方正建设监理有限责任公司塔子湖体育中心全民健身大楼项目总监陈家煜全市通报批评、责令离岗、报省建设厅暂停陈家煜监理工程师执业资格一年的处罚。

（六）将武汉建工股份有限公司、武汉广银建筑劳务有限公司和武汉方正建设监理有限责任公司列为全市安全生产重点监控企业，监控期一年。

（七）经济处罚待事故结案时，由市“11.14”事故调查组按有关规定执行。

五、下一步工作要求

（一）各单位接此通报后，务必引起高度重视，引以为戒，认真汲取“11.14”事故教训，切实执行国家法律法规，狠抓安全生产责任制的落实；加强施工现场质量安全监督，模板工程（支架搭设）必须按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》实施量化检查，对不符合要求的，严禁进入下道施工工序。

（二）进一步规范扣件式钢管脚手架模板支架的使用。从2007年1月1日起，全市建筑工程施工现场将逐步取消使用木质材料作模板支架，至2007年7月1日止将全面禁止使用木质模板支架。

（三）强化审批制度，严格执行安全技术规范，切实做好职工“三级安全教育”。现场进行模板支撑作业前，必须向作业人员进行技术和安全交底，增强安全防范意识，促进作业人员认真落实大型模板工程的施工安全规定；模板支撑必须严格按照规定单独编制安全专项施工方案，并报施工单位技术负责人和现场总监审批后方可实施模板支架搭设。

（四）加强现场安全管理。模板工程作业现场，施工、监理单位必须指派专人进行监控巡查，严格按照模板工程设计方案和工艺标准要求搭设，发现问题要及时制止并督促进行整改，防止类似事故再次发生。

（五）要在全市开展冬季施工安全生产大检查。各施工单位要认真开展自查，对于检查中发现的问题，要明确责任人立即进行整改，消除事故苗头，遏制安全事故发生；各建设安全监督机构要加强现场监管，严格执法，及时查处安全隐患并督促整改，确保全年安全生产目标任务的完成。

二〇〇六年十二月四日