各区建设局、建管站，各建设、监理、施工单位：
为遏制重特大事故的发生，加强安全生产管理，吸取近期我市连续发生建设施工伤亡事故和火灾事故及“11.14”模板坍塌事故的教训，结合冬季建设施工安全生产的特点，根据市委、市政府领导指示精神，组织开展了全市建设工程冬季安全生产大检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次冬季安全生产大检查，是在近期连续发生事故的背景下，为遏制事故频发的势头，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格对重点工程、重点部位进行了检查。检查共分两个阶段进行，第一阶段
通过检查引起了建设工程参建各方对安全生产的重视，促进了对安全生产的检查和隐患的整改，遏制了安全生产事故连续发生的势头，达到了检查的目的。
（一）各级领导高度重视 行动部署反应迅速
针对近期我市事故频发和“
一是市建委立即召开了全市安全生产工作紧急会议，市建管各站办、各区建设局、建管站主要负责人参加了会议。会议传达了市委、市政府领导在“11.14”事故现场安全生产紧急会议和全市建设领域安全生产工作专题会议上的讲话精神，通报了近期发生的建设施工安全生产事故情况，下发了《市建委关于开展全市建设工程冬季安全生产大检查的通知》，市建委唐昌海副主任在会上讲话并对此次检查提出了要求。
二是各区建设局和市、区建管部门迅速召开安全生产专题会议，传达市建委安全生产紧急会议精神，制定冬季安全生产监督管理措施，部署冬季安全生产检查工作。全市各级建管部门召开安全生产紧急会议17次，参会企业500多家，参会人员1000多人。
三是各级建设行政主管部门和建管部门领导高度重视本次检查，对检查进行了周密部署和安排。为确保本次检查效果，市建委成立了11个检查组，涂和平主任亲自带队参加检查，市建委其他副主任和机关各处室领导及建管各站办主要负责人都参加了第二阶段的检查。各区建设局和建管站也及时成立了由建设局局长、副局长、建管站站长牵头的检查组，对所辖的在建工程进行了严格的检查。蔡甸区建管站为确保宣传效果，扩大宣传面，在召开全区检查动员会时，邀请区电视台等新闻媒体，对会议情况进行报道，收效显著；武昌区建管站和江汉区建管站针对建设单位、监理单位和施工单位的不同特点，对他们分别进行了组织动员；江汉区还在检查动员会上向参建各方传达了《武汉市建设工程起重机械安装、使用管理办法（试行）》和《武汉市建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法（试行）》等文件，很好的宣传了安全生产的法律法规，提高了各方的安全生产意识。
（二）对照检查内容 严格检查标准
在两个阶段的检查中，各级检查组严格按照检查内容和要求进行检查，不走过场，对查处的安全隐患及时下达隐患整改通知书和停工整改通知书并督促整改。为达到以检促改和杜绝安全事故的目的，确保冬季施工安全和全年目标的完成，各级检查组严格检查标准，认真检查每一个工程项目。
一是桥口区在检查中做到“三不放过”，即对所有在建工程项目一个不放过，对须检查的内容一个不放过，对发现的安全隐患整改落实一个不放过。在检查中，他们发现2个工程项目安全管理松懈，现场存在多处安全隐患，遂对其下达了停工整改通知书，并在该站黑榜进行公示。
二是洪山区在开展冬季安全施工专项检查的同时，结合“11.14”事故，对全区在建工程模板支撑施工方案、支撑系统、施工荷载、立柱稳定、支拆模板、模板验收等不同工序和方案进行了认真的检查。
三是汉阳区将尹维真副市长在全市建设领域安全生产工作专题会议上的讲话全文编印成册，在进行安全检查时，将其发放到每一个受检项目，并督促各项目组织施工人员进行学习，提高施工人员安全生产意识。
四是江岸区、沌口开发区在本次普查中结合前段时间建筑施工火灾事故和冬季施工的特点，着重对装饰、装修工程进行检查，要求施工总承包单位加强对装饰分包单位的管理，严格动火审批制度，配备灭火器材等消防设施，制定和完善有针对性的冬季施工安全措施，加强职工安全教育，确保冬季施工安全。
五是市建委涂和平主任在检查桥口区和东西湖区时，亲自深入到每栋楼内进行检查，并发现多处临边防护不严的安全隐患，当场就责成项目整改；在检查特种作业人员持证上岗情况时，他认真核对操作人员人证是否相符，他还对起重机械设备的使用情况进行了重点检查。唐昌海副主任在检查江夏区时，强调要严格施工许可证制度，杜绝违章工程，要吸取“11.14”模板坍塌事故教训，不能只看工程的表面，要抓工程的细部。
（三）突出检查重点 强化监督管理
各级建管部门认真贯彻安全生产法律法规，不断健全和完善各项规章制度，夯实安全监督管理基础，突出安全管理重点，狠抓安全生产的薄弱环节，在安全监督管理方面取得了一定成效。
一是东湖高新技术开发区吸取了前段时间本区事故频发的教训，对事故发生的原因进行了认真的分析，制定了一系列的管理措施和办法。第一，建立安全隐患电子信息档案，将所监管项目的安全防护重点部位的安全隐患记录在案，全面了解和掌控辖区内在建工程存在的各类安全隐患，便于逐项整改复查；第二，选择存在重大安全隐患且安全管理不到位的施工现场作反面教材，召开反面典型现场会，促进了辖区内施工现场的迅速整改，提高了安全管理的威慑力；第三，不断组织检查，保持安全管理的高压态势，对检查不达标的项目采取约谈公司领导，加大处罚力度等措施，迫使其必须整改。通过健全和完善各项制度，多次开展专项检查。该区建设工程安全管理取得了明显进步，市里抽查的3个项目就有2个达到了优良。
二是武汉经济技术开发区认真吸取“11.14”模板坍塌事故教训，针对目前建设工程专项施工方案签字审批手续不规范的情况，要求辖区建设工程的监理单位在审核方案后必须履行签字手续，并报安全管理部门备案，进一步规范了对专项施工方案的监督管理，使监理单位认真履行监理职责，起到了专项施工方案有人审核把关和重点部位有人监管旁站的作用。
（四）增强安全意识 积极自查整改
“11.14”模板坍塌事故的发生，极大的震撼了全市建设工程参建各方。大多数参建单位都能高度重视此次检查工作，认真制定了检查计划，积极组织开展项目内部自查整改工作，其中表现比较好的单位和项目有：
一是武汉地产集团在“11.14”摸板坍塌事故发生后，立即通知公司所有在建项目全面停工，并进行动员、部署自查整改工作，对照标准，举一反三查找存在的问题，成立了专业联合检查组，对每个工地进行认真检查，对存在安全隐患的，必须经整改复查合格后方可进行施工。
二是武汉宏大置业发展有限公司在狠抓安全隐患方面不手软，每周都组织专班对开发的“金色雅园小区”各施工现场进行检查，发现大的安全隐患就立场断电停工，较好的控制住了生产安全事故。
三是中天建设集团承建的“楚天传媒大厦”项目，在接到检查通知后，就立即组织全体管理人员和施工人员学习领会上级指示精神，会同建设、监理单位对工程进行了一次认真地检查，并将安全隐患归纳后向各班组进行通报，督促各班组认真进行整改。
四是中建三局工程总承包公司承建的“时代豪园”项目，能严格按照标准对工地进行安全防护，公司还编制出版了安全防护图籍，以简单明了、通俗易懂的宣传方法，使每个职工尽快的掌握了安全防护的方法，这种实际有效的方法，使施工现场的安全防护水平和人员的安全意识有了更进一步的提高。
二、存在的主要问题
（一）模板支撑工程管理亟待规范和加强。从日常监督和本次检查情况看，部分工程项目不能严格按标准和方案施工，杆件搭设随意，使用木质支撑杆件的现象比较普遍，且材质普遍达不到规范要求，存在严重安全隐患。
（二）监理未能切实履行安全监理职责。通过“11.14”模板坍塌事故和此次检查，工程监理单位的安全意识和工作责任心还有待加强，部分监理人员对现场安全管理工作仍存在推诿、回避现象；在专项施工方案的审核和执行上，未能认真审核和监督，对未按方案施工和违规行为制止不力，使施工现场的监督管理不能得到很好的落实。
（三）施工现场的安全管理不到位。部分施工现场安全管理不到位，国家的法律法规和标准不能有效的落实，从近期发生的火灾事故来看，就是因为没有严格动火制度、消防设施配备不到位、施工现场管理人员未认真履行监督检查职责、未做到工完场清造成的。
（四）冬季施工措施落实缓慢。目前我市建设行业已进入冬季施工阶段，部分企业还未制定冬季施工方案，购置冬防用品，未能及时组织职工进行冬季施工“防滑、防冻、防毒、防火、防爆”等方面的教育。
三、下一步工作要求
（一）继续做好冬季施工的监督检查工作。各级建管部门要继续做好冬季施工的安全监督检查工作，采取高压态势，加大安全检查和处罚力度，确保冬季施工和全年安全生产目标的完成。
（二）认真做好整改复查工作。各级建管部门要制定督促整改复查计划，认真组织整改复查。针对本次检查发现的问题，对存在的安全隐患，必须坚决督促实施整改，对拒不整改或整改不到位的施工现场，要采取措施，坚决实施处罚，确保整改落实到位。
（三）加强对重点部位的监督管理。要加强对重点工程、重点部位和薄弱环节的监督管理，切实负起监督管理职责，加强日常监督检查，严把安全生产措施和安全生产条件审查关，督促施工企业和监理单位加强现场监管，确保监督检查到位。
（四）做好两个管理办法的贯彻落实工作。要认真做好《武汉市建设工程起重机械安装、使用管理办法（试行）》和《武汉市建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法（试行）》的宣传贯彻落实工作，加强对起重机械设备和安全文明施工措施费用的监督管理，确保各项制度的落实。
二00六年十二月四日
