各区建设局、建管站，市建管各站、办、中心：

    6月14日，汉阳区德康居住宅小区室外排水工程，因业主违法发包、施工单位违法违章施工、缺乏监管造成基坑塌方一人死亡的安全事故，影响恶劣。引起了市领导的高度重视。为严防类似事故的发生，切实加强对房屋建筑工程项目的安全监管，特紧急通知如下：

一、进一步明确和落实对房屋建筑工程项目监管的职能和责任。市、区两级建管部门要全面理解和贯彻落实国家和省、市颁布的法律法规和规章制度，按照职能要求，加强对房屋建筑工程项目的全面监管。对房屋建筑工程项目的监管，包括房屋建筑工程项目附属配套的排水、道路等设施工程，应随同该房屋建筑工程项目一起纳入安全监管、市场监管、质量监管范围。今后对应纳入监管范围而未进行监管的，要进行通报批评；对因此而发生安全、质量事故的，要严肃追究监管部门的责任。

二、切实加强对施工现场的安全监管工作。要进一步强化建管各部门的安全监管责任，加强对房屋建筑工程项目施工安全生产的监督检查，保证安全监管到位，不留死角、不留盲区。要严格坚持施工现场安全监管巡查制度，加大行政执法力度，对施工现场在安全生产中的违法违规行为、重大安全隐患，要及时检查发现，及时下达整改通知，并督促落实；对整改不到位或拒不进行整改的，要坚决实施处罚；对发生安全事故的，要按照法律法规严肃查处；情节严重、影响较大的，要公开曝光。

三、严格加强对建筑市场秩序的监管。市、区两级建管部门要把房屋建筑工程项目的发包、分包和施工的全过程纳入监督检查范围，要严格落实建筑工程项目施工许可制度，加强对建筑工程项目《施工许可证》的检查，加强对施工企业资质和《安全生产许可证》的检查，加大对违法违规行为的查处力度。对规避招标和违法发包、分包、转包，以及违法施工行为，要从严查处；对那些存在违法违规行为较多的工程项目和屡查屡犯、多次违法违规的建设单位、施工单位、监理单位，要实施专项监督检查，从重处罚。

四、认真检查督促企业落实安全生产主体责任。要认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，强化企业法定代表人负责制，督促施工企业建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，完善安全操作规程和安全岗位责任制度，制订安全防范措施和事故应急救援预案，确保安全生产责任落实到人，安全生产制度措施落实到位。要采取多种形式，组织开展建设工程安全生产法律法规培训，进一步增强企业法人代表、安全管理人员和施工作业人员的安全法律法规意识，坚持依法施工，从根本上杜绝违法违规行为，遏制安全生产事故发生。

二〇〇七年六月十九日